五角大樓突宣布海軍部長費蘭即刻離任 川普政府軍方震盪再起

官方未說明費蘭離任原因，外界關注是否與造艦政策分歧及川普政府近期防務高層整頓有關

【觀view 綜合華盛頓/中東海灣消息】美國五角大樓當地時間4月22日突然宣布，海軍部長約翰・費蘭（John Phelan）離開川普政府，且「即時生效」。這是川普第二任期以來最新一宗重大國防人事異動，也使本已處於中東戰事、荷姆茲海峽危機以及美國海軍擴軍爭論中的華府防務體系，再度陷入高度關注之中。

五角大樓發言人肖恩・帕內爾（Sean Parnell）當天在社交平台發布簡短聲明稱，費蘭「將離開本屆政府，立即生效」，並宣布由海軍副部長高雄（Hung Cao，亦有譯法作「曹洪」）接任代理海軍部長。聲明中並未說明費蘭離任的具體原因，也未交代這項人事決定究竟屬於辭職、撤換，還是雙方協商後的安排。

帕內爾在聲明中寫道：「我謹代表國防部長及副部長，感謝費蘭部長為國防部及美國海軍作出的服務，並祝願他未來一切順利。」白宮方面並未進一步解釋，僅轉發了五角大樓口徑。多家美國媒體指出，此次人事變化來得相當突然，因為費蘭在離任前一天仍公開出席美國海軍年度會議，向軍工界、現役官兵及媒體談論海軍預算、造艦與戰備等議題，外界幾乎未見明顯預警訊號。BBC、NPR、PBS與美聯社引述公開資訊均指出，費蘭在宣布離職前仍在正常履職，顯示這次調整至少在公開層面屬於「突發式」決定。
來源：BBC、NPR、PBS／AP

從職務屬性看，海軍部長並非作戰指揮官，而是美國海軍與海軍陸戰隊體系中的最高文職主管，職責涵蓋政策制定、人員招募、訓練、裝備、預算編列、後勤維持，以及艦艇、基地與基礎設施的建造和維修。在美國國防體制中，這一職位雖不直接指揮戰場行動，但對於海軍發展方向、國會預算遊說、造艦計畫與軍種文化具有關鍵影響力。因此，費蘭突然離任，不僅是一般行政人事新聞，更可能對美國海軍中長期建軍路線造成影響。

費蘭是誰：非軍旅出身的「川普圈外改革者」

公開資料顯示，費蘭並無軍旅背景，也未曾在海軍系統任職。他是一名商界人士，曾創辦投資公司Rugger Management LLC，被視為川普陣營的重要金主之一。川普在2024年提名他出任海軍部長，參議院於2025年3月確認其人事案後，費蘭正式宣誓就職。NPR與BBC均提到，費蘭被視為「體制外人士」進入軍種高層，某種程度上肩負「整頓海軍、推動改革」的任務。
來源：NPR、BBC

不過，正因為缺乏傳統軍方與海軍官僚體系資歷，費蘭自上任以來在美國防務圈內始終是一位頗具爭議的人物。一方面，他被支持者視為能打破舊框架的「外來改革派」；另一方面，批評者則認為，在美國海軍正面對造艦延誤、維護積壓、招募壓力以及中東與印太雙重戰略負擔之際，由缺乏軍種治理經驗的商人主導海軍事務，本身就帶有高風險。

特別引發爭議的是，費蘭去年12月曾與川普一同在佛羅里達州海湖莊園（Mar-a-Lago）公開亮相。當時川普提出要推動重整美國海上力量的「黃金艦隊」（Golden Fleet）計畫，並宣布將打造一批新型、重武裝的海軍「戰艦」。這一構想在當時即引發美國軍政界熱議：支持者認為，美國造船業與海上工業基礎長期萎縮，必須以總統權威強推重建；批評者則質疑，在無人化、飛彈化和分散式海戰成為趨勢之際，重新強調大型重火力平台是否符合現代戰爭現實。BBC報導指出，費蘭當時是這一構想的支持者之一。
來源：BBC

離職原因仍未公布 但美媒普遍指向與赫格塞斯關係緊張

截至目前，五角大樓未正式說明費蘭離職緣由。不過，多家美國媒體均提到，費蘭近月來與國防部長彼得・赫格塞斯（Pete Hegseth）在海軍發展路線、尤其是造艦事務上出現摩擦。BBC在報導中提及，美國媒體有未經官方證實的說法，認為費蘭離職與美國領導層內部圍繞造艦問題的緊張有關。NPR則更直接指出，費蘭「最終也與赫格塞斯在落實川普造艦倡議方面發生衝突」，並引述多家媒體的消息來源作出這一判斷。
來源：BBC、NPR

也就是說，目前「費蘭為何離任」這一核心問題，已確認事實只有三點：其一，五角大樓宣布其即時離任；其二，高雄接任代理海軍部長；其三，官方沒有提供原因。至於是否屬於「被撤換」、是否直接因與赫格塞斯失和、是否與造艦進度不如白宮預期有關，現階段仍主要停留在媒體引述消息人士與分析人士層面，尚未獲得國防部正式背書。

不過，如果將費蘭離任放進川普政府近期的軍方人事大調整中觀察，確實並不孤立。NPR與BBC都指出，過去數月，赫格塞斯主導下的五角大樓已接連撤換多名高階將領與防務官員，包括海軍作戰部長、空軍副參謀長，以及陸軍高層人士。幾週前，陸軍參謀長藍迪・喬治（Randy George）也被要求下台。此外，陸軍將領大衛・霍德尼（David Hodne）和威廉・格林（William Green）近期亦相繼去職。自赫格塞斯進入五角大樓以來，超過十餘名高級軍官遭到解職或撤換，顯示川普第二任期的國防系統正在經歷一輪異常劇烈的人事重組。
來源：BBC、NPR、PBS／AP

高雄代理海軍部長：MAGA陣營熟面孔，路線更貼近川普

接任代理海軍部長的高雄，是越南裔美國人、退役海軍軍官，擁有約25年軍旅資歷，曾在海豹部隊及特種作戰單位服役，參與過伊拉克、阿富汗和索馬利亞等地任務。公開資料顯示，他畢業於美國海軍學院，並擁有物理學高階學位，還曾在麻省理工學院和哈佛大學進行研究。
來源：NPR

高雄近年更廣為人知的身份，則是「MAGA」政治人物。他曾於2022年競選聯邦眾議員、2024年在維吉尼亞州競選聯邦參議員，挑戰民主黨參議員提姆・凱恩（Tim Kaine），獲得川普背書，並在共和黨全國代表大會登台發言。雖然其競選均未成功，但他在川普支持者中知名度頗高，也以強硬、鮮明的文化戰爭式發言受到關注。NPR與BBC都提到，他在競選辯論期間猛烈批評軍方的「多元、公平與包容」（DEI）政策，並曾以極具爭議的語言談論海軍招募問題，稱軍隊需要的是「阿爾法男」和「阿爾法女」，能夠「把自己的內臟扯出來吃掉，還要求再來一份」的年輕人。
來源：BBC、NPR

BBC引述美國前副助理國務卿安德魯・皮克（Andrew Peek）分析稱，費蘭去職大致可從兩個維度理解：一是白宮對美國商船與民用船隊擴張進度不滿，總要有人為「進展有限」負責；二是高雄在MAGA基本盤中知名度更高，更容易被川普視為「更喜歡、也更信任的人」。皮克甚至估計，前者或許占三成，後者約七成。
來源：BBC

這番分析未必就是最終答案，但至少說明，費蘭的離任很可能不只是單一政策爭議，而是涉及川普政府當前的人事邏輯：更強調政治忠誠、意識形態一致性，以及對總統建軍願景的執行力度。

中東戰事與荷姆茲危機加劇 費蘭離任時點尤顯敏感

費蘭離職之所以格外引發震盪，還因為美國海軍此刻正處於異常緊張的地區安全環境中。多家媒體指出，美國目前在中東部署了多個航母戰鬥群或正在向該區域增兵，海軍正承擔對伊朗海上封鎖、護航與威懾任務。NPR報導說，美國海軍此時至少有三艘航空母艦部署在中東或正向當地前進，同時川普政府明確表示，一旦停火失效，美軍各軍種都準備恢復對伊朗作戰。
來源：NPR

路透社4月22日與23日連續報導則顯示，荷姆茲海峽局勢仍十分不穩。伊朗方面宣布扣押兩艘船隻，並指控有關船隻存在「海事違規」及篡改導航系統；另有第三艘懸掛賴比瑞亞旗的貨輪據稱在附近海域遭開火，但未受重大損害。路透社並引述美國與伊朗雙方表態指出，儘管川普宣稱延長停火、暫停新一輪攻擊，但伊朗並未明確接受美方單方面延長停火的說法，且強烈反對美國維持對伊朗港口的海上封鎖。伊朗國會議長兼對美談判首席代表穆罕默德・巴蓋爾・加利巴夫（Mohammad Baqer Qalibaf）表示，只要美國海上封鎖持續，真正的全面停火就無從談起，荷姆茲海峽也「不可能」恢復開放。
來源：Reuters，4月22日、4月23日報導

路透社還提到，美國軍方稱已要求數十艘船隻掉頭或返回港口，作為海上封鎖行動的一部分；更遠至亞洲海域，美方還攔截並迫使數艘伊朗籍油輪改變航線。受海峽緊張局勢影響，國際油價重返每桶100美元上方，顯示市場對全球能源運輸中斷的擔憂仍在上升。
來源：Reuters，4月22日、4月23日報導

在這樣的背景下，海軍部長突然換人，外界自然關注這是否會影響美國海軍的政策連續性。雖然海軍部長主要負責行政與軍種管理，不直接下達戰區作戰命令，但在戰爭邊緣與海上封鎖並行的局勢中，預算、造艦、維修、補給、動員和軍種內部協調都可能直接影響行動持續能力。因此，即便只是「文職首長」更替，也絕非純粹象徵性事件。

未來觀察重點：造艦路線、海軍預算與川普防務重組是否進一步升級

從目前情況看，接下來至少有三個問題值得繼續追蹤。

首先，白宮與五角大樓是否會正式解釋費蘭離任原因。如果持續保持沉默，將使「被撤換」與「政策失和」的說法進一步發酵，並影響外界對五角大樓決策穩定性的判斷。

其次，高雄代理海軍部長後，是否會加速推動更貼近川普個人風格的海軍改革，包括「黃金艦隊」計畫、重型戰艦概念、美國商船與造船工業基礎重建等。如果高雄比費蘭更願意以強烈政治姿態執行白宮意志，美國海軍內部的人事與政策變化可能還會繼續。

第三，也是更宏觀的一點，川普第二任期下的國防團隊是否正在形成一種新的權力結構：不再強調軍種傳統官僚與軍方專業系統的相對自主，而是更直接地把政治忠誠、文化路線與總統個人戰略偏好嵌入軍政體系。若是如此，那麼費蘭離任未必只是一次個別事件，而可能是更大規模防務重塑中的又一個節點。

截至發稿時，費蘭本人尚未公開回應離職消息，五角大樓也未宣布永久繼任人選。高雄已被確認出任代理海軍部長。荷姆茲海峽局勢則仍然緊張，伊朗與美國圍繞停火、封鎖、核計畫及海峽控制權的分歧沒有實質緩解跡象。美國海軍既面臨現實中的海上危機，也面臨最高文職領導層突然更替後的內部調整壓力。對華府而言，這場人事震盪究竟只是一次單純換將，還是川普政府防務路線進一步強硬化、政治化的前兆，未來幾天內的更多公開說明和政策動作，將是關鍵觀察指標。