川習會倒數兩周｜中美高層通話互嗆不滿　王毅劃下「最大風險點」紅線

何立峰與貝森特、格里爾視像通話互提關切，王毅同步致電魯比奧重申台灣紅線——這場姍姍來遲的元首峰會，正在最後兩周進入硬碰硬的籌碼戰

【觀view 國際焦點】距離原訂5月14日至15日於北京舉行的「川習會」僅剩兩周，中美雙方最高層級的經貿與外交官員，於4月30日同日舉行了兩通備受矚目的視像通話與電話會議。這場很可能是峰會前最後一輪的高層溝通，雙方都選擇開門見山地把不滿擺上桌面，但同時也釋出明確訊號：這場姍姍來遲的元首峰會仍將如期推進。

經貿通話：貝森特罕見點名中國「具有挑釁性的域外監管」

當地時間4月30日晚間，中國國務院副總理、中美經貿中方牽頭人何立峰，與美方牽頭人、財政部長貝森特（Scott Bessent）以及貿易代表格里爾（Jamieson Greer）舉行了視像通話。會後，貝森特在社交平台X發文，以異常直接的措辭表達不滿。他寫道：「我們的會談既坦誠又全面。我強調，中國近期具有挑釁性的域外監管規定，對全球供應鏈產生了寒蟬效應。」他同時表示，期待「川普總統與習近平主席在北京舉行富有成效的峰會」。

路透社分析指出，貝森特的這番表態，打破了川普政府此前對北京新供應鏈規則近乎沉默的態度，是一次「重大升級」。貝森特所指的，正是中國國務院於4月相繼公布的兩部重磅法規——4月7日發布的國務院令第834號《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》，以及4月13日發布的國務院令第835號《中華人民共和國反外國不當域外管轄條例》。

根據君合、金杜等中國律所的解讀，這兩部法規實質上構成了北京「反制工具箱」的擴容。前者明確規定，外國國家、地區或國際組織若對中國產業鏈供應鏈採取歧視性禁止、限制或損害行為，中國有權發起安全調查，並可對相關貿易、服務領域實施限制；甚至直接推動相關政策的政界人士、議員、智庫人物，也可能被列入反制清單。後者則針對美國的長臂管轄，例如美方要求中國企業提供供應鏈資訊、美國國會傳喚中企高管出席聽證、或美國法院索取中國境內數據等灰色地帶，均給予中國政府反制的法律授權。

路透社評論稱，這些法規為「懲罰那些試圖將關鍵礦產和其他商品採購來源轉移出中國的外國企業」奠定了法律基礎，可能嚴重削弱美國推動產業鏈「去中國化」的努力。換言之，貝森特、格里爾以及整個川普政府所力推的供應鏈重組方向，正面臨北京以法律武器化作出的系統性還擊。

不過，貝森特並未說明美方將如何回應這套新規。格里爾則在社交媒體釋出了較為建設性的訊號。他透露，美方在通話中提出設立一個新的政府間「貿易委員會」（Board of Trade）構想，強調該機制可在優化雙邊「非敏感商品」貿易方面發揮作用。雙方還討論了「為美國生產商爭取進入中國農產品市場」的重要性——這延續了格里爾4月22日在國會聽證會上的表態：美方希望在川普訪華期間，從中方獲得更廣泛的農產品採購承諾。

中國官媒新華社與央視的通稿則更為克制。央視報道稱，雙方圍繞「落實兩國元首釜山會晤及歷次通話重要共識」，進行了「坦誠、深入、建設性的交流」，而「中方就近期美對華經貿限制措施表達嚴正關切」。這句「嚴正關切」涵蓋的內容並不少。據業界與分析人士梳理，近期美方的限制措施密集出台：商務部以「告知函」要求應用材料、Lam Research、KLA等美國半導體設備商停止向中國第二大晶圓代工廠華虹部分廠區供貨；眾議院推進《MATCH法案》以「0% de minimis」規則拉攏荷蘭、日本封堵設備外溢；眾議院外交委員會通過一系列出口管制法案，包括延長違規追訴時效、加快實體清單更新、限制遠端雲端訪問美國技術的《RASA法案》等；OFAC更將恒力石化旗下大連煉化列入SDN制裁名單，理由是涉嫌參與伊朗原油運輸；FCC則一致通過提案，禁止所有中國實驗室為輸美電子產品做測試認證。北京的「嚴正關切」，顯然有具體的清單。

外交通話：王毅將台灣定義為「最大風險點」

幾乎在同一時間進行的，是中共中央政治局委員、外交部長王毅與美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）的電話會談。如果說經貿通話聚焦於「規則對抗」，外交通話則直接觸及中美關係最敏感的政治神經。

新華社通稿顯示，王毅一方面肯定「元首外交始終是中美關係的『定盤星』」，肯定在習川兩人戰略引領下中美關係「總體保持穩定」，敦促雙方「維護好來之不易的穩定局面，籌備好重要高層互動議程」；另一方面則加重語氣指出：「台灣問題事關中國的核心利益，是中美關係的最大風險點。美方應信守承諾，作出正確抉擇，為中美合作開拓新空間，為世界和平作出應有努力。」

法廣（RFI）的評論認為，王毅這番講話「話中有話」。儘管距離川習會只剩兩周，王毅仍在敦促「籌備好高層互動議程」，這暗示中方「核心關切」尚未在籌備過程中得到充分回應。彭博社此前報道，北京對美方準備不足感到不滿，擔心這場具有里程碑意義的峰會被局限於貿易協議，而關鍵的外交與安全議題被擱置。

值得玩味的是，王毅將台灣議題與「為中美合作開拓新空間」做語法上的直接連結。這與中國外交系統一貫的紅線式、防禦性表述（例如「不可逾越的第一條紅線」「沒有妥協退讓的餘地」）有所不同——這次出現了帶有「正向誘因」與「交易條件」意味的措辭。有分析認為，這是北京罕見地、向以「做交易」見長的川普團隊釋出可能達成「台灣大交易」（Grand Bargain）框架的訊號。

路透社此前已援引峰會籌備人士的話報道，習近平已明確將台灣問題列為此次峰會的首要議題，這與2025年10月韓國釜山會晤時刻意擱置該議題形成鮮明對比。當時的釜山會晤達成了包括延長對等關稅暫停期、芬太尼合作、農產品貿易、出口管制等在內的多項協議，但台灣問題隻字未提。北京顯然希望在北京主場、習近平主導議程設置的這次峰會上，將美方推向「明確反對台獨」、「減少對台軍售」的方向。

魯比奧本人或美國官方尚未對該通電話作出公開回應。法新社引述美方匿名高官稱，「通話的目的是為美國總統訪問中國做準備」，但未提供其他細節。新華社通稿則指，魯比奧表示美中關係是全球最重要的雙邊關係，元首外交是其核心；雙方還就中東局勢交換了意見——這暗示北京或被川普團隊持續要求在伊朗問題上發揮影響力。

推遲後的峰會：交易能談多深？

值得注意的是，這場北京峰會本來原定於今年3月31日至4月2日舉行，但因美國與以色列聯手對伊朗展開軍事行動，川普於3月中旬要求「推遲一個月左右」，最終定於5月14至15日。據紐約時報與華爾街日報報道，雙方目前緊鑼密鼓的籌備工作，主要集中在領導人的安全保障、行程萬無一失、避免失言或意外風險等技術性層面。

但4月30日這兩通幾乎同時進行的高層通話，傳遞的政治訊號相當清晰：第一，峰會仍將如期推進，沒有再次推遲的跡象；第二，雙方都選擇在峰會前最後一刻把己方的「不滿清單」擺上桌——美方要求中方撤回或軟化新出台的供應鏈與反域外管轄法規、擴大農產品市場准入；中方則要求美方在台灣議題上有所表態、停止收緊半導體與金融制裁；第三，雙方仍存在達成有限交易的意願——格里爾提出「貿易委員會」機制，王毅以罕見措辭暗示台灣議題具備「交易條件」屬性。

換言之，川習會可能不只是一次禮儀性訪問，而會是一次充滿張力、可能涉及高層次戰略議程的硬碰硬談判。在距離峰會兩周的此刻，雙方都在最大化籌碼、最後一刻施壓。正如RFI所言，現在就要看，這場備受關注的峰會最終會端出什麼樣的成果。