【觀view華盛頓／北京綜合報導】美國總統川普與中國國家主席習近平於北京時間9月19日晚間20時（美東時間上午8時）進行了備受矚目的第三次通話。此次「美中熱線」比外界預期提前一小時開始，不僅確認了TikTok在美國的營運框架協議，更達成雙方領導人明年年初互訪以及在即將舉行的南韓慶州亞太經合會（APEC）領袖會議上會晤的重大共識，預示著中美關係可能迎來一個新的互動階段。
通話核心成果：TikTok協議、高層互訪與APEC會晤
根據白宮聲明及中國官媒的報導，此次通話內容豐富且富有建設性。美國總統川普隨後在其自創社群媒體「真實社群」（Truth Social）上發文指出，他與習近平進行了一次「卓有成效的通話」，在多個「非常重要的議題上取得進展」，其中包括貿易、芬太尼、結束俄烏戰爭的必要性，以及最受關注的TikTok協議的批准。
在TikTok協議方面，雙方達成了一個框架性共識：影音平台TikTok在美國的控制及營運權將從中國母公司字節跳動移交給一個由多個美國投資人組成的聯合集團。根據協議，字節跳動保留的TikTok美國版持股將不超過兩成。這項協議的達成，標誌著中美兩國在一個關鍵科技爭議上找到了暫時的解決方案，也為在美經營的中國科技企業提供了一定的營商環境指引。
川普透露，他與習近平已商定將在南韓慶州舉行的APEC領袖會議上再次會面。此外，川普還宣布：「我將在明年初訪中，習主席也將在適當時機訪美。」這項決定意味著中美元首將重啟自2017年以來中斷的國事訪問級別的互訪，為兩國關係的穩定發展注入強心劑。上一次中美元首正式互訪要追溯到2017年川普訪問中國，以及更早的2015年奧巴馬執政時期習近平的國事訪問。此次互訪計畫的敲定，凸顯了兩國領導人對維護高層溝通渠道的共同意願。
貿易與芬太尼：持續的雙邊議題
除了TikTok和互訪計畫，貿易問題和芬太尼管制也一直是中美高層對話的重點。
川普在任期內對中國商品徵收高額關稅，導致中美貿易戰的爆發。儘管雙方在多次談判後達成了一些共識，但貿易爭端對兩國經濟都造成了影響。習近平的表態，明確傳達了中方希望美方能以更為合作而非對抗的態度處理貿易問題，避免重蹈覆轍。而芬太尼問題作為美國社會面臨的嚴重公共衛生挑戰，長期以來一直是川普政府要求中方加強管制的重點。此次通話再次提及，顯示該問題仍是兩國合作議程上的優先事項。
背景回顧：前兩次通話的演變
此次通話是川普與習近平之間的第三次高層接觸。回顧前兩次通話的背景和內容，有助於理解此次對話的演變。
- 第一次通話：就職前的祝賀與劃定紅線 (1月17日) 首次通話發生在川普於1月20日正式就職美國總統前三天，即台北時間1月17日晚間。根據新華社報導，習近平是「應約」通話，首先祝賀川普再次當選美國總統，並表達了希望中美關係在新任期內能有一個良好開端的願望。他強調中美兩國擁有廣泛的共同利益和廣闊合作空間，可以成為夥伴和朋友，相互成就，共同繁榮，造福兩國，惠及世界。 然而，在表達合作意願的同時，習近平也在此次通話中明確劃出了中方的「紅線」，強調台灣問題事關中國國家主權和領土完整，希望美方「務必慎重處理」。雙方還討論了俄烏戰爭及巴以衝突，並同意建立「戰略溝通渠道」，顯示出兩國在全球性議題上進行溝通的意願。川普隨後在社交平台Truth Social上寫道，他與習近平討論了「貿易平衡、芬太尼、TikTok和許多其他問題」，並表示期待兩國能立即開始共同解決這些問題，共同努力讓世界更加和平和安全。
- 第二次通話：貿易戰下的破冰嘗試 (6月5日) 第二次通話則是在兩國貿易爭端升溫，互徵高額關稅的背景下於台北時間6月5日晚間進行的。在川普上任後不久，美國於4月2日對中國商品祭出「對等關稅」，總稅率一度高達245%，引發中方反制，兩國貿易關係一度緊張。儘管雙方於5月10日至11日在瑞士日內瓦舉行了經貿高層會談並達成初步共識，但隨後又出現了互相指責對方違反協議的情況。 正是在這種緊張背景下，川普再次邀約習近平通話，試圖為緊張局勢「破冰」。習近平在通話中指出，日內瓦會談邁出了通過對話協商解決經貿問題的重要一步，證明對話與合作是唯一正確的選擇。他強調，雙方要用好已經建立的經貿磋商機制，秉持平等態度，尊重各自關切，爭取雙贏結果。他同時明確表示，中方已嚴肅認真地執行了協議，希望美方能實事求是看待進展，並撤銷對中國的「消極舉措」。在台灣問題上，習近平再次重申美國應當慎重處理，避免極少數「台獨」分裂分子將中美兩國拖入衝突對抗的危險境地。川普則在通話後形容對話「非常愉快」，並達成對兩國「非常正面」的協議，並表示美國財政部長、商務部長和貿易代表將很快與中方會面以推進相關工作。
「元首外交」的挑戰與前景
此次第三次通話及其所達成的成果，再次凸顯了「元首外交」在中美關係中的「不可替代的戰略引領作用」。川普一貫偏好面對面磋商並當場達成協議的風格，他認為這種「原則之間的對話」可以「消除很多噪音，直擊問題的核心」。他對與習近平進行直接接觸表現出持續的渴望，即便在外界看來，這種急切有時可能成為中方在談判中的一個籌碼。
總體而言，川習的第三次通話為中美關係帶來了新的發展契機。TikTok協議的達成解決了一個棘手的科技爭議，而高層互訪和APEC會晤的規劃則為兩國領導人提供了進一步溝通和解決分歧的平台。