【觀view國際深度觀察】中美關係持續處於高度複雜且敏感，一場潛在的元首峰會正成為全球矚目的焦點。根據英國《金融時報》的報導，中國方面已正式向美國總統川普（Donald Trump）發出邀請，希望他能訪問北京，與中國國家主席習近平舉行一場備受期待的高峰會談。然而，這份邀請並未立即獲得白宮的積極回應，其背後反映出兩大強權在貿易關稅與芬太尼管制等核心議題上存在著深刻且難以調和的鴻溝。這場峰會最終能否成行、將在何處舉行、又將取得何種成果，不僅考驗著雙方外交團隊的智慧，也深刻牽動著未來全球政治經濟的格局。
峰會的兩種可能路徑：北京峰會 vs. APEC場邊會晤
目前，關於「川習會」的舉辦地點，浮現出兩種截然不同的可能性：一是在北京舉行的正式國是訪問，二是在亞太經濟合作會議（APEC）峰會期間舉行的場邊會晤。今年的APEC峰會預計於10月31日在韓國慶州登場，為兩國領導人提供了一個便捷的會面時機。
從中方的角度來看，一場在北京舉行的正式峰會無疑是首選。這不僅能賦予會晤更高的規格與象徵意義，更能讓北京在主場優勢下，精心鋪排議程與氛圍，向國內外傳遞中美關係穩定可控的訊號。前白宮國安會官員韋德寧（Dennis Wilder）便精準地剖析了川普總統可能的心理動機。他認為，川普極有可能傾向於接受北京的邀請。原因在於，俄羅斯總統普丁與北韓領導人金正恩近年來均在北京受到高規格的熱烈歡迎，這些畫面在全球放送。對於極度重視個人形象與外交場面的川普而言，若能以美國總統之尊在同一地點獲得同等甚至更高的禮遇，將是他展現其全球影響力、並與前任政府做出區隔的絕佳機會。
韋德寧進一步指出，若選擇在APEC峰會場邊會晤，形式上將與前總統拜登去年在舊金山APEC峰會期間與習近平的會談高度相似。對於力求展現其獨特執政風格、不願蕭規曹隨的川普來說，這種「拜登模式」的重複可能缺乏吸引力。一場盛大的北京峰會所能帶來的媒體曝光度與歷史定位，顯然更符合川普的行事風格。
然而，另一派專家則持保留態度。亞洲社會政策研究所（ASPI）副主任柯特勒（Wendy Cutler）分析，要在短時間內敲定一份足以支撐川普前往北京進行國是訪問的重大貿易協議，時間上顯得相當倉促。因此，她認為雙方在APEC會面，並宣布一系列較小規模、可達成的具體事項，可能性更高。這種模式的政治風險較低，即便沒有重大突破，也不至於被視為一次失敗的外交訪問。布魯金斯研究所的中國專家何瑞恩（Ryan Hass）也呼應此觀點，他直言由於美中談判缺乏實質性突破，舉辦北京峰會的合理性正在「消退」。
核心障礙：關稅與芬太尼的僵局
無論峰會地點選在何處，其實質性障礙依然橫亙在兩國之間，其中最為棘手的便是關稅與芬太尼問題的連動僵局。
芬太尼危機是美國當前最嚴峻的公共衛生議題之一，每年造成數以萬計的美國人死亡。美國政府長期指責中國未能有效管制芬太尼前體化學品的出口，導致這些原料流入墨西哥等地的販毒集團手中，最終製成毒品銷往美國。報導引述知情人士的說法，美方對於北京在打擊相關化學品出口方面「缺乏行動」感到極度失望，這已成為雙邊磋商的一大主要障礙。
面對美方的壓力，北京方面表達了合作的意願，但開出了明確的交換條件：美國必須同步撤銷川普政府因芬太尼問題而對中國實施的相關關稅。這使得問題從一個公共衛生合作議題，演變成一個複雜的經貿談判籌碼。
然而，美方的立場同樣強硬。華府堅持，中國必須「先採取行動並展現出可驗證的成果」，證明其有決心與能力切斷芬太尼原料的供應鏈，美國才可能考慮減免任何關稅。這種「你先動，我再考慮」的態度與中方的「同步行動」要求形成了不可調和的對立。這個僵局凸顯了雙方深層次的不信任感，任何一方都不願率先讓步，擔心被對方佔了便宜。除非有一方願意打破這個循環，否則芬太尼問題將持續作為阻礙兩國關係正常化，乃至元首峰會成行的巨大絆腳石。
近期加劇緊張的複雜因素
除了上述核心障礙，近期一系列的發展也為「川習會」的前景蒙上了陰影，顯示出雙方在進行外交接觸的同時，對抗性的舉措也並未停歇。
首先，川普總統本人近期的言行充滿矛盾。他一方面讓團隊與中方接觸，探討峰會可能性，另一方面卻高調敦促北大西洋公約組織（NATO）及歐盟（EU）對中國施加高額關稅，並將更多中國企業列入出口管制的黑名單。這種「一手接觸、一手施壓」的策略，讓北京難以判斷其真實意圖。前白宮國安會中國與台灣事務資深主任柏蘭（Sarah Beran）便指出，北京仍在努力釐清「川普政府到底想要什麼？一份真正的協議、一場持續的談判，或僅僅是在北京進行一次風光的拍照宣傳機會？」
其次，中國方面也採取了反制措施。就在敏感的談判期間，中國宣布對某些美國晶片展開反傾銷調查。官媒《環球時報》毫不諱言地指出，此舉與華府對中國實施的晶片出口管制直接相關。這種以牙還牙的科技戰火，無疑為本已緊張的氛圍火上澆油，降低了雙方達成妥協的意願。
幕後的穿梭外交與角力
儘管挑戰重重，雙方的外交管道並未完全關閉。一系列的幕後接觸仍在進行，試圖為元首會晤鋪平道路。
美國財政部長貝森特與中國副總理何立峰在馬德里的第四輪談判，以及美國國務卿盧比歐、國防部長赫格塞斯分別與中國外長、防長的通話，都被外界解讀為替「川習會」進行前期準備的關鍵步驟。
值得注意的是，前中國駐美大使崔天凱本週低調訪問華府，其主要任務據信就是為了提高北京峰會成行的機率。與今年稍早幾次訪美不同，崔天凱此行成功與美國政府官員會面，顯示北京正動用資深外交力量，全力進行遊說。
此外，中方甚至考慮邀請國務卿盧比歐先行訪中，作為元首峰會的「鋪路石」。然而，北京也釋放出強硬訊號。知情人士透露，如果美方在談判期間突然採取任何不利於中國的舉措，北京可能會毫不猶豫地取消盧比歐或川普的訪問安排。這顯示出中方的兩手策略：一方面積極爭取峰會，另一方面也劃下紅線，絕不為此而無限度讓步。一位前美國官員也證實，儘管中方期盼峰會，但他們不會為了說服川普而「送上大禮」。
綜合來看，一場潛在的「川習會」正處於高度不確定的十字路口。白宮官員雖表示川普已「表達願意」與習近平會晤，但強調目前尚無任何消息可宣布，顯示內部仍在權衡利弊。