【觀view國際深度觀察】2025年10月30日，在南韓釜山舉行的川習會被川普總統評為「滿分10分給12分」的超高分會晤，這場歷時約1小時40分鐘的面對面交流，不僅標誌著兩位世界大國領導人睽違6年後的重新對話，更在美中關係從「戰略競爭」轉向「競爭中管控」的關鍵節點上，釋放出重要的政策信號。會談雖未觸及最敏感的台灣議題，卻在經貿、科技、地緣政治等多個領域達成務實共識，為全球最重要的雙邊關係注入了新的穩定因素。
政治氛圍的重新校準——「12分」評價背後的戰略考量
川普對此次會晤給出「12分」的超高評價，這不僅是外交辭令，更反映了美中關係在經歷數年高度緊張後，雙方都有強烈意願重新建立可預測的互動模式。川普稱習近平為「多年的老朋友」和「令人尊敬、非常傑出的元首」，習近平則讚賞川普在加沙停火問題上的貢獻，這種相互尊重的開場白為整個會談奠定了建設性基調。
更重要的是，雙方確定了未來一年內的互訪安排：川普計劃明年4月訪問中國，習近平將在稍後回訪美國。這項制度化安排標誌著美中高層對話將常態化，為兩國關係提供了重要的「穩定錨」。在全球地緣政治日益複雜的背景下，這種定期的元首級對話機制，有助於防範誤判升級，管控分歧外溢。
經貿關係的務實突破——關稅調降與公共衛生合作
此次會晤最具體的成果體現在關稅政策的調整上。川普宣布，基於中方在打擊芬太尼問題上的「非常努力」，美國將立即把芬太尼相關關稅從20%降至10%，同時整體對中關稅從57%下調至47%。中方也證實美國將取消10%的「芬太尼關稅」，這項措施適用於中國大陸、香港和澳門地區的商品。
這種「以關稅換執法」的交易邏輯，開創了美中合作的新模式。芬太尼危機是美國面臨的嚴重公共衛生挑戰，年均造成數萬人死亡。中方承諾將「非常強硬地」執法，對違規業者採取嚴厲措施，這不僅有助於解決美國的公共衛生危機，也為兩國在其他全球性挑戰上的合作提供了範本。
從經濟影響看，關稅的實質性下調將直接降低美國進口商的成本壓力，有助於緩解通脹壓力，對跨境零售、製造業供應鏈都將產生積極影響。不過，47%的關稅水平仍相對較高，顯示美中經貿關係的全面正常化仍需時日。
戰略資源的穩定安排——稀土協議的緩衝期效應
在關鍵戰略資源領域，川普表示稀土問題的「路障已清」，中方同意暫停實施稀土出口管制一年，並保留延長選項。這項協議對全球高科技供應鏈具有重大意義。
稀土是電動汽車、風力發電、國防裝備等高科技產品的關鍵原材料，中國在全球稀土供應中佔據約80%的主導地位。過去幾年，稀土曾多次成為地緣政治博弈的工具，此次「一年期暫緩+可延長」的設計，既為全球供應鏈提供了可預期性，也保留了再議空間。
這項安排將直接緩解下游客戶的安全庫存壓力，對新能源汽車、風電設備、軍工製造等產業鏈是明確利多。同時，一年的緩衝期也為美國及其盟友推進稀土供應多元化（包括澳洲、加拿大等國的資源開發）提供了寶貴時間窗口。
農業與航運的貿易復甦——黃豆採購與便利化措施
農業貿易的恢復是此次會晤的另一重要成果。川普透露中方將「立即」恢復採購美國黃豆，雖未披露具體規模，但對受貿易戰衝擊的美國農業州具有重要政治和經濟意義。黃豆是美國對中國出口的主要農產品，貿易戰期間中國曾大幅轉向巴西、阿根廷等供應商，此次恢復採購標誌著雙邊農業貿易的重新啟動。
同時，川普表示將暫緩對中國製造或擁有船舶的高額港口費計畫，並取消相關船舶關稅。這些航運便利化措施將直接降低物流成本，對班輪公司、港口運營商和貿易商都是利好消息，有助於改善全球供應鏈的成本結構。
這些措施的組合效應，將有助於重建美中農產品貿易的穩定預期，對穩定全球糧食市場價格、改善兩國貿易平衡都具有積極作用。
科技競爭中的有限對話——晶片議題的複雜博弈
在高度敏感的科技領域，川習會也進行了重要但謹慎的討論。川普表示討論了中國採購輝達晶片問題，但強調美方角色是「仲裁者或裁判」。值得注意的是，雙方明確未討論最先進的Blackwell晶片，但川普強調「談到了很多很多的晶片」。
這種表述反映了美中科技關係的複雜現實：在保持尖端技術管制紅線的同時，為非最先端的合規交易保留對話空間。這種「可控對話」模式，既避免了「一刀切式脫鉤」的極端情況，又維護了美國的技術安全底線。
對全球半導體產業而言，這減少了對全面技術脫鉤的短期擔憂，但也確認了高端算力和先進製程仍屬嚴格管制範圍。企業需要在這種「兩套系統」的新常態下，強化合規管理和供應鏈韌性建設。
地緣政治的策略性選擇
在地緣政治敏感議題上，此次會晤展現了明顯的策略性權衡。最引人注目的是，儘管會前外界普遍預期台灣問題將成為焦點，甚至出現「棄台論」擔憂，但川普明確表示會談中「完全沒有討論台灣」。
這種「戰略性沉默」反映了雙方在當前階段優先修復經貿關係，避免因最敏感議題破壞會談氛圍的務實考量。對台灣而言，雖然未被直接討論可能引發不同解讀，但至少在這次最高層級會晤中，台灣未成為美中交易的籌碼，某種程度上維持了現狀穩定。
相對地，烏克蘭戰爭被「確實提及」，川普表示美中將「合作阻止更多人喪命」，但也流露出現實主義色彩。這種有限合作可能主要體現在人道主義援助和勸和促談層面，顯示即便在重大地緣衝突中，美中仍有管控危機升級的共同利益。
未來框架與持續挑戰——制度化對話的建立與深層矛盾的管控
此次會晤最重要的長期意義，在於建立了美中關係「競爭中管控」的新框架。雙方通過具體的政策交易，展示了在維持戰略競爭的同時，仍能在特定領域達成務實合作的可能性。
然而，會晤也凸顯了一些重要的「未決議題」。最明顯的是TikTok問題完全未被提及，儘管此前外界預期這將是重要議題。這可能意味著該問題將通過技術層面的部門間協商解決，避免在元首層面製造不必要的政治噪音。
同時，川普被問及核武試驗問題時的模糊回應，以及對「其他國家」的暗示，反映了全球軍備競爭格局的複雜性。這提醒我們，美中關係的改善並不意味著全球戰略競爭的緩解。
深層挑戰與前瞻思考
儘管此次會晤取得了積極成果，但必須認識到，美中之間的結構性矛盾並未根本解決。科技霸權競爭、價值觀分歧、地區影響力博弈等深層次問題依然存在。此次會晤的成功，更多體現在「管理分歧」而非「解決矛盾」上。
從「12分」的政治宣示到具體政策的落地執行，從一年期協議到長期制度安排的建立，美中關係仍面臨諸多考驗。雙方能否將這種務實合作模式擴展到更多領域，能否在面對突發事件時保持克制與理性，將是檢驗此次會晤實際效果的關鍵指標。
從對抗到管控的戰略轉換
釜山川習會開啟了美中關係的新篇章，這個篇章的主題不是「和解」，而是「管控」。通過在公共衛生、戰略資源、農業貿易等領域的具體交易，兩國展示了在激烈競爭中仍能保持理性合作的能力。
這種「競爭中管控」的新模式，為全球提供了大國關係的新範本：既不回避競爭的現實，也不放棄合作的可能；既堅持各自核心利益，也尋求共同利益的最大化。在全球面臨氣候變遷、公共衛生、經濟不穩定等共同挑戰的背景下，這種務實的大國互動模式，或許正是世界所需要的穩定力量。
未來一年，隨著兩國元首互訪的實現和具體協議的落地，我們將有機會觀察這種新模式的實際效果。但無論如何，釜山會晤已為美中關係設定了一個可運行的基本框架：在競爭中尋求合作，在分歧中維持對話，在挑戰中保持理性。這或許是當前國際格局下，兩個超級大國能夠給予世界的最好禮物。
