【觀view 國際深度觀察】美國總統川普於2025年10月30日圓滿結束了對馬來西亞、日本與南韓三國的重要外交訪問，並在釜山與中國國家主席習近平舉行了備受全球矚目的川習會。此次亞洲行不僅參加了第13屆美國－東協領導人峰會，更透過一系列雙邊協議和高層對話，在區域和平、經濟合作、戰略夥伴關係和中美貿易關係等多個層面都取得了重大突破，為美國在印太地區的戰略佈局注入了新的動力。
馬來西亞站：區域和平締造者與多邊經濟架構
總統川普在馬來西亞吉隆坡的訪問展現了美國作為區域和平促進者的積極角色。最具歷史意義的成就是川普與馬來西亞總理安華共同見證泰國與柬埔寨簽署《吉隆坡和平協議》，正式結束兩國長期存在的邊境衝突。這項協議的簽署不僅為泰柬兩國關係正常化開闢道路，更為整個東南亞地區的穩定與和平奠定重要基礎。歷史上，泰國和柬埔寨因邊界劃定問題，特別是古老的柏威夏寺歸屬爭議，曾多次爆發武裝衝突造成地區緊張。美國的積極介入和見證為這項和平協議增添了國際公信力，彰顯了美國在維護東南亞地區穩定方面的重要作用。
在經濟合作層面，美國與馬來西亞簽署了具有里程碑意義的對等貿易協議。根據協議內容，馬來西亞將大舉採購美國的能源、礦產、半導體與高科技產品，並加強兩國在關鍵礦物方面的合作。關鍵礦物是現代高科技產業和綠色能源產業不可或缺的原材料，其供應鏈的穩定性直接關係到國家經濟安全。與馬來西亞在這一領域的深度合作，有助於美國減少對單一供應來源的依賴，增強其關鍵礦物供應鏈的韌性和安全性。
此次訪問的影響範圍還擴展到其他東南亞國家。川普政府與柬埔寨簽署對等貿易協議，並在國防與跨國犯罪方面建立更緊密的合作機制。同時，泰國承諾擴展與美國的雙邊防務關係並保障供應鏈安全，美國還公布了與泰國及越南的貿易談判框架。這些舉措共同構成了美國在東南亞地區推動經濟繁榮、維護安全穩定、加強夥伴關係的全面戰略，體現了美國對平衡該地區日益複雜的地緣政治格局的戰略考量。
日本站：同盟黃金時代與歷史性投資承諾
總統川普於10月28日對日本的訪問標誌著美日同盟關係邁入全新發展階段。與新上任的首相高市早苗的會晤產生了兩項具有深遠影響的重要協議：「日美關鍵礦物合作框架」和「美日同盟黃金時代協議」。關鍵礦物合作框架反映了兩國對確保關鍵礦物供應鏈安全的共同關切和戰略遠見。日本作為全球領先的技術強國和製造業大國，對稀土、鋰、鈷等關鍵礦物需求極為龐大。通過建立這一合作框架，兩國將在探索新供應來源、發展先進回收技術、協調應對潛在供應中斷風險等方面展開深度合作。
「美日同盟黃金時代協議」將兩國合作提升到前所未有的高度，不僅鞏固傳統防務合作，更將合作範圍擴展到經濟、科技創新、全球治理等多個重要領域。協議體現了兩國對維護印太地區自由開放秩序的共同願景，並將在應對地區安全挑戰、氣候變化、網絡安全、太空合作等全球性議題上加強協調。
在經濟合作方面，此次訪問取得了令人矚目的重大成果。日本及多家日本企業承諾向美國投資高達5500億美元，這是一項具有歷史意義的巨額投資承諾。這筆投資將涵蓋製造業、科技創新、基礎設施建設、清潔能源等多個關鍵領域，預計將在美國創造數十萬個高質量就業機會。同時，日本承諾對美國能源進行「歷史性採購」，包括液化天然氣和原油的大規模採購，不僅幫助日本實現能源供應多元化，也為美國能源出口商提供了巨大且穩定的市場機會。
此外，美日兩國還在打擊非法毒品交易方面建立了更加緊密的合作機制，通過加強情報共享、執法合作、邊境管控措施和技術支援，共同努力遏制毒品流入，保護公民健康和社會穩定。
南韓站：戰略夥伴關係全面升級與核潛艦突破
總統川普於10月29日對南韓的訪問，與南韓總統李在明舉行了備受關注的第二次「川李會」，這次會晤在多個重要領域都取得了突破性進展。美韓成功敲定新的貿易協議，將「對等關稅」從25%大幅降至15%。這項關稅調整對於改善美韓雙邊貿易關係具有重要戰略意義，有助於減少貿易壁壘，促進商品和服務自由流動，刺激雙邊貿易額顯著增長。
更為重要的是，雙方就高達3500億美元的投資細節達成全面協議。這筆巨額投資將在航空採購、國防與能源合作、稀土供應鏈等多個關鍵戰略領域展開。在航空採購方面，南韓將大規模採購美國製造的民用客機、貨機以及軍用航空設備。在國防合作方面，將涉及聯合軍事演習擴大、先進軍事技術轉讓，以及南韓採購美國先進武器系統。在能源合作方面，南韓將顯著增加對美國液化天然氣和原油的採購。在稀土供應鏈合作方面，考慮到南韓在半導體、電池、顯示器等領域的全球領先地位，與美國的合作將確保關鍵原材料穩定供應。
在半導體產業政策方面，總統川普承諾南韓的半導體關稅稅率不會相對台灣處於不利地位，這一承諾旨在確保南韓在全球半導體競爭中不會因美國關稅政策而處於劣勢，有助於維持區域半導體產業的公平競爭環境。
此次訪問中最具戰略意義的成果是總統川普同意南韓發展「核子潛艦」，取代傳統柴油動力潛艦。這項決定對東北亞地區的軍事平衡和地緣政治格局具有深遠影響。核子潛艦擁有更長續航能力、更快航行速度、更強隱蔽性和更大作戰半徑，將極大提升南韓海軍整體作戰能力。美國對南韓發展核子潛艦的明確支持反映了美國對南韓作為重要區域安全夥伴的堅定承諾。
釜山川習會：中美關係重要轉折點
在結束三國正式訪問後，總統川普在釜山與中國國家主席習近平舉行了備受全球矚目的「川習會」。這次會談持續約1小時40分鐘，被國際社會普遍視為兩大經濟體之間尋求緩和關係、管控分歧、探索合作空間的重要契機。
會後總統川普透露了多項關鍵成果。首先，美國將針對芬太尼的關稅從20%立即減少至10%。芬太尼作為造成美國嚴重公共衛生危機的強力合成鴉片類藥物，降低其關稅可能被解讀為美國鼓勵中國加強對芬太尼生產、流通和出口的嚴格管制。
其次，對中國進口商品徵收的整體關稅將從57%下調至47%，降幅達10個百分點。雖然這一關稅下調幅度相對有限，但無疑是中美貿易戰爆發以來釋放的最重要緩和信號之一，預示著兩國在貿易談判上可能取得重要進展。
最為引人關注的成果是總統川普證實中國已同意暫停實施「稀土出口管制政策」整整一年。稀土作為製造高科技產品、軍事裝備、清潔能源設備不可或缺的關鍵礦物，中國在全球稀土供應鏈中佔據絕對主導地位。中國同意暫停稀土出口管制政策，有效消除了這個重大「路障」，為全球高科技產業穩定發展和美國國家安全都具有極其重要的戰略意義。
最後，總統川普宣布他計畫於明年4月對中國進行正式訪問，而習近平主席也將於明年稍晚對美國進行回訪。這種高層次的相互訪問安排表明了兩國領導人維持直接對話渠道、管控分歧、尋求合作的強烈政治意願。
數據與關鍵承諾總覽
此次亞洲行取得的量化成果令人矚目：
投資規模： 日本承諾對美投資5500億美元，南韓承諾3500億美元，合計約9000億美元的巨額投資，將牽動美國製造、科技和能源就業與產能布局。
關稅變化： 美韓對等關稅從25%降至15%；對中整體關稅從57%降至47%；芬太尼稅率從20%降至10%。
供應鏈安全： 建立關鍵礦物合作機制（美日、美馬）；中方承諾稀土出口管制暫停一年；確保半導體關稅公平性（美韓承諾）。
戰略意義與深遠影響
總統川普此次精心策劃的亞洲外交之行是一場旨在全面重塑美國在印太地區戰略影響力的重要外交攻勢。在經濟層面，「對等貿易協議」的廣泛簽署、總額近9000億美元的巨額投資承諾，以及關鍵礦物供應鏈合作網絡的建立，充分體現了川普政府「美國優先」貿易理念的具體實踐。這些協議不僅為美國企業開拓了廣闊的海外市場，創造了大量高質量就業機會，也確保了對美國經濟安全至關重要的關鍵原材料供應穩定性。
在安全層面，美日同盟關係的進一步鞏固、美韓在國防領域的深化合作，特別是對南韓發展核子潛艦的明確支持，都顯著強化了美國在印太地區的軍事存在和威懾能力。在外交層面，美國在泰柬邊境衝突中的成功斡旋，以及與越南、泰國貿易談判框架的建立，都顯示了美國在東南亞地區的積極參與和影響力擴展。
與中國的川習會更是此行的重中之重。儘管中美兩國在意識形態、發展模式、全球治理理念等方面存在深層次的結構性競爭，但芬太尼關稅下調、部分中國商品關稅減免，以及中國暫停稀土出口管制的重大讓步，都為持續緊張的中美關係注入了寶貴的緩和因素。
風險評估與未來展望
然而，這些重大成果的長期影響和可持續性仍需要時間檢驗。南韓發展核子潛艦的決定很可能引發地區其他國家的強烈關切，並可能導致東北亞地區軍備競賽的進一步升級。中美貿易關係的階段性緩和能否持續並深化，很大程度上取決於雙方能否在更深層次的結構性問題上找到可行的解決方案。
巨額投資承諾的具體落實情況將直接影響這些協議的實際效果。稀土出口管制的一年暫停期屬於時限安排，企業需把握窗口進行多元化布局，否則期滿後風險將再次顯現。智慧財產權、數位貿易、產能政策等深層議題仍待進一步談判，關稅下調可能只是階段性緩和。
儘管存在這些挑戰，毋庸置疑的是，總統川普此次亞洲之行為美國在印太地區的戰略佈局注入了強勁的新動力，在很大程度上重新定義和塑造了美國與這些關鍵亞洲夥伴之間的雙邊關係。無論是在促進區域和平穩定、加強經濟合作、深化戰略夥伴關係，還是在管控大國競爭、尋求合作共贏方面，此行的影響都將是深遠而持久的，為未來美國對亞洲政策的發展奠定了重要基礎。
隨著明年4月川普訪中和習近平稍後回訪美國的安排，中美關係將迎來新的發展機遇。這些高層互訪預計將在貿易、科技、氣候變化、全球治理等重大議題上尋求更多共識，為全球穩定與繁榮做出貢獻。
